为全面贯彻落实习近平总书记对残疾人“格外关心、格外关注”的要求和《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》《云南省农村扶贫开发条例》《云南省人民政府关于印发云南省“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要的通知》精神，切实加快楚雄市建档立卡贫困残疾人脱贫步伐，楚雄市根据残疾人脱贫攻坚工作实际，对残疾人脱贫攻坚高度重视，想办法克服地方财政投入困难，对残疾人脱贫攻坚给予政策保障、投入保障，因地制宜制定了针对建档立卡贫困残疾人的《楚雄市脱贫攻坚残疾人帮扶实施方案（试行）》，通过实施助残脱贫攻坚方案，楚雄市残疾人脱贫攻坚取得了明显成效。
一、紧盯脱贫目标任务，及时制定帮扶政策
楚雄市围绕到2018年残疾人小康进程与全面建成小康社会相协调、相适应，助力全市1258户1379名贫困残疾人如期脱贫，与全市人民一道同步迈入全面小康社会的目标。针对受残疾影响造成贫困残疾人群体文化素质偏低、缺乏技能、自身脱贫能力弱，贫困占比较大，贫困人口中贫困程度最深、脱贫难度最大、返贫率最高的特困群体，是农村扶贫工作的重点人群的客观实际。为实现贫困残疾人精准脱贫目标任务，为贫困残疾人提供全方位社会保障及精准康复服务，提高贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准；为有劳动能力的贫困残疾人提供劳动技能培训和职业介绍；为贫困残疾人实施农村危房改造、教育、健康扶贫专项行动；围绕协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持精准扶贫、精准脱贫，协调动员社会各方面力量，在残疾人脱贫攻坚战中热情参与，出人出力，激发贫困残疾人的致富愿望和创业精神，着力提高农村贫困残疾人收入，完善残疾人社会保障，推进残疾人公共服务均等化制定相关帮扶措施。
二、帮扶措施具体，可操作性强
楚雄市制定的《楚雄市脱贫攻坚残疾人帮扶实施方案（试行）》帮扶措施具体，可操作性强，涉及到残疾人社会保障、康复、就业、危房改造、教育、健康六个方面。
（一）“两项补贴”实行“扩面提标”，提高贫困残疾人社会保障水平。楚雄市在帮扶方案中规定要求对建档立卡贫困户中的残疾人“两项补贴”实行“扩面提标”。将现行的重度残疾人护理补贴发放范围由一、二级残疾和精神残疾三、四级扩大至一、二级残疾和精神、智力残疾三、四级；将现行的重度残疾人护理补贴一级70元/月/人和二级及精神残疾三、四级40元/月/人分别提高至100元/月/人和80元/月/人;将现行的残疾人困难生活补贴50元/月/人，提高至100元/月/人。
（二）优先满足建档立卡贫困残疾人康复需求，为贫困残疾人提供精准康复服务。为有康复需求的白内障患者进行免费手术治疗；为需要盲杖的免费适配盲杖，需要定向行走训练的免费提供定向行走训练；为0－6岁有康复需求的聋儿免费实施人工耳蜗植入（按省残联的要求进行项目申报）；为有康复需求的视力、听力、肢体残疾人适配助视器、助听器、假肢、矫形器、轮椅、助行器具、坐姿椅、站立架、拐杖、腋杖、褥疮垫等辅助器具；为0－6岁脑瘫儿童提供到定点医疗机构免费进行康复治疗和肌体功能强化训练；为精神病患者提供免费药物治疗。
（三）开展贫困残疾人就业创业行动，助推残疾人创业就业。1.开展特色产业扶贫。重点对残疾人可参与的种植业、养殖业、加工业和家庭副业，实施产业化扶贫助残项目。2.开展创业扶贫。对从事个体经营或规模化种养殖的残疾人，一次性给予5000元的资金扶持，帮助残疾人实现自主创业，提高残疾人的创业积极性。3.开展技能培训扶贫。根据残疾人自身特点和劳动力市场用工需求，组织以农村实用养殖、种植技术，手工刺绣，盲人按摩为主的中短期培训。4.开展职业介绍扶贫。市残联、市人力资源和社会保障局充分发挥职能作用，对残疾人提供职业介绍服务，做好残疾人求职登记、政策咨询、职业介绍、岗位推荐工作，帮助残疾人就业。
（四）实施残疾人危房改造，助推贫困残疾人住房保障。对农村建档立卡贫困残疾人户实施特别住房保障措施，在实施农村危房改造中，建档立卡残疾人户在享受省、州、市农村危房改造政策的基础上，对住房进行修缮加固的每户给予5000元补助，对住房进行拆除重建的每户给予10000元的补助，确保建档立卡残疾户能住上安全的保障住房。
（五）开展残疾人教育帮扶，切实解决残疾人家庭子女和残疾人学生上学难问题。为保障残疾学生和残疾人家庭子女完成学业，切实减轻家庭负担，市财政每年安排5万元资金给予州特殊教育学校，用于楚雄市籍就读学生生活补助；对小学、初中、高中阶段的残疾学生或残疾人家庭子女就学的纳入教育普惠政策给予帮扶，就读高中的每生给予1500-2000元的生活补助；对高中毕业后考入大专及其以上院校的残疾学生或残疾人家庭子女给予一次性生活费补助，就读专科的补助3000元/生，就读本科的补助5000元/生。
（六）开展健康扶贫专项行动。贫困残疾人生病门诊治疗、住院治疗纳入《楚雄市健康扶贫实施意见（试行）》给予帮扶。
三、加快脱贫步代，帮扶成效明显
自实施《楚雄市脱贫攻坚残疾人帮扶实施方案（试行）》以来，楚雄市“两项补贴”“扩面提标”有 554名残疾人享受了“扩面提标”后的残疾人护理补贴，有1379名残疾人享受了提标后的困难残疾人生活补贴。全市为1190名有康复需求的残疾人提供了精准康复服务，其中建档立卡贫困残疾人361人，建档立卡贫困残疾人已康复人群中：为57名患者进行免费白内障手术、85名验配了助听器、78名精神残疾人提供了住院补助和免费服药服务、免费安装假肢6人、适配辅助器具135件；为33名从事个体经营或规模化种、养殖实现自主创业的残疾人进行了创业扶持；为280名残疾人提供了农村种养殖培训；为256名在市内8所高中就读的残疾人家庭子女或残疾人学生发放生活补助40.28万元；为56名高中毕业后考入大专及其以上院校的残疾人学生或残疾人家庭子发放补助22.8万元，切实减轻了这些学生的入学困难。到2017年12月底，全市已有283户建档立卡贫困残疾人户完成了残疾人危房改造补助申报审批工作，其中：修缮加固65户，拆除重建218户。全市16646名残疾人全部纳入了《楚雄市健康扶贫实施方案》进行帮扶，通过实施《楚雄市脱贫攻坚残疾人帮扶实施方案（试行）》，2017年全市有496名残疾人实现了脱贫，推进了残疾人精准脱贫工作。
审编：董杨春