为认真贯彻落实2017年中央政法综治工作会议精神、《云南省“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》、《云南省贫困残疾人脱贫攻坚行动计划》和州人民政府有关困难群众基本生活保障工作指示精神，有效解决好前期我州困难残疾群众基本生活保障工作中存在的问题和不足，结合我州残疾人工作实际，楚雄州残联认真贯彻落实州委、州政府决策部署，以加快推进残疾人小康进程为主线，以不断满足残疾人获得感为目标，以实施残疾人“两项补贴”制度执行为重点，扎实推进惠残项目实施，努力创新，担当奋为，坚持问题和需求导向，从细处落实，向实处发力，各项工作坚持从严要求，确保困难残疾群众基本生活保障工作落实落地、有力有效开展，收到了实实在在效果。
一、坚持纳入大局，促进惠残政策实施落地。
把残疾人事业纳入经济社会发展大局，是残联组织长期坚持的一项重要原则，要坚持好政府主导、社会参与、国家扶持、市场推动、统筹兼顾、分类指导的工作方针，进一步完善残疾人工作领导体制，完善州县市残工委及其成员单位的职责。尽快制定出台《残疾人事业“十三五”发展规划》、《关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》。落实好有关残疾人康复、教育、就业、扶贫、维权、文化、体育、宣传、组织建设等各项配套措施，促进惠残政策实施落地，为2020年最终实现残疾人全面同步小康目标夯实基础。
二、紧盯小康进程，努力为残疾人谋取更大福祉。
2017年是加快推进残疾人小康进程的攻坚年，我们必须牢牢把握发展机遇，立足于解决残疾人的实际困难，强化民生托底保障，促进残疾人就业增收，推动残疾人在“脱贫困、奔小康”进程中迈出更加坚实的步伐。
一是要把残疾人精准脱贫作为残疾人工作的首要任务抓紧抓实。全州要紧紧围绕贫困残疾人培训、助盲脱贫、托养、辅助器具适配、肢体残疾儿童的康复救助、家庭无障碍改造等项目的实施，做好残疾人脱贫工作，各县市残联在培训方面要重点抓好残疾人就业技能培训、农村实用技术培训，培训内容要紧密结合市场需求及我州创建10万绣娘10亿产值的目标抓好培训。提高残疾人职业技能水平和创业就业能力，使一批残疾人通过培训和扶持实现创业就业走上脱贫之路。力争到2020年，对每个有劳动能力的适龄贫困残疾人开展1次以上技能培训，让每个有适龄劳动人口的贫困残疾人家庭至少有一名技能劳动者就业。
二是进一步拓展康复服务。认真实施好《楚雄州残疾人精准康复服务实施方案》，以开展0-6岁残疾儿童抢救性康复工程为龙头，组织实施好听力残疾康复、视力残疾康复、肢体残疾康复、智力残疾康复、精神残疾防治康复、残疾人辅助器具适配服务等残疾人精准康复服务工作，扩大康复服务覆盖面。落实国家残疾预防行动计划，普及残疾预防知识，开展残疾人康复人才实名制培训。
三是突出托底补短，进一步筑牢残疾人民生保障底线。按照“保基本、全托底”的要求，全面落实残疾人“两项补贴”制度，要逐步争取提标扩面，确保“两项补贴”工作阳光操作、规范运行、受益到符合条件残疾人。积极探索政府购买残疾人服务，实施好贫困残疾人家庭无障碍改造，“阳光家园”计划等项目。
三、加强经验推广和残疾人事业宣传工作力度，打通服务残疾人“最后一公里”。
一是进一步深入挖掘和培育各类扶残助残先进经验，逐步推动形成“一县一特色”的良好局面。加强基层残疾人服务设施建设，强化人才队伍建设，不断增强基层服务残疾人的能力，有效解决服务残疾人“最后一公里”问题。
二是以基层残疾人组织建设为重点，进一步夯实工作基础。残疾人事业的基础在基层，基层残疾人组织是做好残疾人工作的关键环节，是发展残疾人事业的重要组织保证。加强县市乡镇村（社区）残疾人工作规范化建设，健全专门协会组织机构，重视专门协会工作，有效发挥残联“代表、服务、管理”职能和专门协会“代表、服务、维权”职能作用。加强残疾人证核发管理，严格办证标准，优化办证流程，提高办证质量。不断加大残疾人事业宣传报道，树立全社会关残助残的良好氛围。真正实现板报、标语、电视、电台、互联网平台等的全覆盖，让党和国家的惠残助残政策家喻户晓，让广大残疾人享受到更多的实惠和帮助。
四、主要工作措施及方法。
一是着力解决好惠残政策宣传存在“死角”的问题。结合相当部分地区贫困残疾人地处偏远交通不便，信息避塞，了解掌握政策有限的实际。要充分发挥残联组织“横向到底，纵向到边”的优势，积极争取县市镇村组的领导和配合，充分调动和发挥政府残工委成员单位的力量，利用一切可以利用的资源和方式，进一步加大国家惠残和相关政策的宣传落实。做到宣传工作县不漏镇、镇不漏村、村不漏户、户不漏残疾人或其监护人。
二是针对二代残疾人证申请办理过程中出现的部分丧失意识行为能力残疾人由于自身身体原因不方便无法按常规办理残疾证，不能亲自到定点机构开展残疾等级鉴定和依法依程序到窗口申请办理残疾证问题。下步工作中将继续严格执行《楚雄州残联关于进一步认真做好残疾人证办理核发工作的通知》（楚残字（2015）18号）文件要求，严格办理残疾证标准和程序，杜绝办“关系证”、“人情证”，“假证”、“软证”。采取常规办理残疾人证和丧失行为意识能力残疾人简化办理残疾人证两种办法同推进的举措促进符合办理残疾人证条件群众依法办证。对于第二类残疾人群，采取县市乡镇村共同组成办理工作组，下村入户现场开展残疾鉴定并且由县市残联理事长审核签字后提交办理残疾人证，切实解决好申请办理残疾人证群众的实际困难和问题，真正体现国家对符合条件残疾人的关心。搞准残疾人底数，为党委政府科学决策提供有效数据支撑，促进工作更好开展。
三是加强残疾人工作者的培训管理工作和实用技能培训工作，提升人员素质，增强工作水平和创业增收能力。积极采取以会代训、现场实际操作等形式，多措并举搞好培训提升工作，助推残疾人工作更好更快开展。
四是针对我州在执行残疾人两项补贴工作中存在从2016年7月1日开始执行的问题，下一步将严格按省政府调查组要求，积极配合民政、财政做好纠正工作。确保相关政策在我州的严肃执行。
五是针对残联项目资金支撑有限，难以满足广大贫困残疾人所盼的困难和实际。下一步各级残联依托部门优势，将认真组织实施好0-6岁残疾儿童抢救性康复、居家托养、教育资助、实用技术技能培训、盲人按摩培训、就业培训、扶残助残、助视助听助行工程、盲人定向行走、残疾人辅助器具和各种残疾人扶持项目，充分发挥项目效果和作用，实现项目资金效益最大化，切实帮助到每一个惠残项目受益人。
六是加强领导，强化责任落实和工作督促检查。实行困难残疾人基本生活保障工作主要领导负责制。州县市残联党政主要领导为专项工作第一责任人，分管领导和具体业务科室为直接责任人，全面负责各项工作的组织实施。严格把控工作进度和质量，加强工作督促检查，牢固树立“残疾人工作无小事”、“困难残疾人基本生活保障工作无小事”理念，以扎实的工作成效作为检验工作成败的唯一标准，创造长治久安的经济社会发展环境。