兜底残疾人社会保障 助推残疾人脱贫攻坚
楚雄市
各位领导，同志们：
近年来，楚雄市深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局为统领，以五大发展理念为引领，牢固树立新发展理念，主动适应经济发展新常态，认真贯彻中央和省、州关于加快残疾人事业发展的决策部署，全市残疾人保障工作取得了较好成效。
一、落实助残政策坚决到位
楚雄市高度重视发展残疾人事业，全面贯彻落实《中华人民共和国残疾人保障法》及有关法律法规。一是全力做好残疾人解困助困工作。5年来，共为6790名残疾人发放低保金2800多万元，为5270名残疾人发放“两项补贴”1200多万元；同时，每年投入资金30多万元为重度残疾人购买城镇居民医保和新型农村合作医疗保险，共减免农村合作医疗2.8万人次，代缴农村养老保险3200人；投入96万元为160户农村残疾人家庭进行无障碍设施改造；发放临时救助金75万元，救助残疾人527人次；发放医疗救助金89.64万元，救助残疾人614人次；组织实施“阳光家园计划”，累计服务残疾人618人。二是提升残疾人康复服务水平。坚持从实际出发，以实用、耐用、易行、急需的康复内容为重点，依托省、州、市康复医疗机构服务网络，积极开展残疾人精准康复服务。5年来，新建社区康复服务室11个，筹资818万元为全市2825名残疾人提供康复服务，免费实施白内障复明手术1980例、肢体矫治手术32例、适配助听器350台、装配假肢140人、唇腭裂手术康复28人、安装人工耳窝16例，为85名脑瘫和智力残疾儿童进行定点康复，为67名盲人开展盲人定向行走训练，为894名精神病患者提供免费服药服务，为46名癫痫病患者提供爱心救助。通过开展一系列残疾人康复服务，实现康复一人，享用一生，幸福一家的社会效果。三是多渠道增加残疾人就业岗位。全面落实以安排残疾人就业为主，收取残疾人就业保障金为辅，以收缴促安置就业工作开展。5年来，共收取残疾人就业保障金2300多万元，主要用于支持残疾人就业和保障残疾人事业发展；扶持创建盲人按摩机构12家，吸纳盲人就业41人；向社会公开定向招聘残疾人社区专职委员13名；创建残疾人扶贫基地3个，集中安置残疾人就业40名；扶持残疾人个体创业就业，筹集资金75万元帮助250名残疾人开办维修店、美发店、按摩店等实体店实现就业；加强残疾人就业推荐，依托州残联和人社部门举办残疾人就业专场招聘会，为256名残疾人进行了求职登记，推荐就业41人；加大残疾人就业培训，累计投入培训经费150万元，培训残疾人2500余人次，全市残疾人就业率逐步提高，生活状况明显改善。
二、制定帮扶措施实实在在
楚雄市以保障和改善残疾人民生为工作契入点，全心全意为残疾人谋福祉，相继出台了《楚雄市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放实施办法》《楚雄市脱贫攻坚残疾人帮扶实施方案（试行）》《楚雄市社会救助实施细则》《楚雄市扶持残疾人自主创业个体就业暂行办法》《楚雄市残疾人精准康复服务行动实施方案》《楚雄市贫困残疾人家庭子女和残疾学生就读高中救助实施办法（试行）》《楚雄市残疾人免费乘坐城市公交车的通知（试行）》等一系列惠残政策，进一步健全和完善了全市残疾人在生活保障、教育救助、医疗康复、就业扶持等社会救助体系和养老、医疗、失业、工伤等社会保险机制。建档立卡贫困户中的残疾人“两项补贴”实现“扩面提标”。将重度残疾人护理补贴一级70元/人·月和二级及精神残疾三、四级40元/人·月分别提高至100元/人·月和80元/人·月，将建档立卡贫困户中的智力残疾全部纳入补贴范围。将残疾人困难生活补贴50元/人·月，提高至100元/人·月。建档立卡残疾人户在产业发展上达到规模种养殖的可叠加享受5000元产业扶持资金；建档立卡残疾人户在C、D级危房改造中，修缮户可叠加享受5000元的补助资金，拆除重建户可叠加享受10000元补助资金；建档立卡残疾人户子女或残疾学生考入大专及以上院校的，从2017年起考入大专一次性救助3000元，考入大学一次性救助5000元，对考入普通高中就读的贫困残疾人家庭子女和残疾学生分别给予1500－2000元救助。从2014年起市财政每年安排30万元资金用于残疾人免费乘坐市内公交车补助。从2013年起全市残疾人从事个体经营活动的给予一次性创业扶持补助3000元。
5年来，全市累计发放助学金182.4万元，资助高中生468人次，资助大学生277人，资助特殊教育学校学生298人次。办理残疾人免费乘坐城市公交车“阳光卡”3124张，支出残疾人“出行保障”资金180多万元。累计为1026户农村残疾人发放建房补助资金926万元。目前，全市有1188名残疾人享受了楚雄市残疾人“两项补贴”“扩面提标”后的补贴政策。
三、残疾人脱贫攻坚成效明显
至2018年12月30日，全市建档立卡贫困户中有残疾人2362人，已脱贫1888人，未脱贫残疾人474人。仅2018年，全市投入残疾人扶贫资金483.5万元。为建档立卡贫困户中的残疾人发放困难生活补贴519人，发放重度残疾人护理补贴703人，合计发放“扩面提标”后的“两项补贴”资金122.25万元。为有康复需求的建档立卡贫困残疾人提供精准康复服务167人次，其中：提供免费白内障手术71人、提供免费安装假肢3人、提供住院补助和免费用药服务的精神残疾33人，提供免费适配辅助器具60件。为14名从事个体经营或规模化种养殖实现自主创业的残疾人进行创业扶持。为40名残疾人提供了农村种养殖培训。对全市376户建档立卡贫困残疾人户危旧房改造给予了资金补助，其中：修缮加固89户每户补助5000元，拆除重建287户每户补助10000元，共发放补助资金331.5万元。全市建档立卡贫困户中的残疾人全部纳入了《楚雄市健康扶贫实施方案》进行帮扶，让建档立卡贫困户中残疾人全面享受健康扶贫“135”兜底政策和出院“一站式”自动结算，住院医疗费用报销比例达到90％，全面享受“先诊疗、后付费”的政策，实施“光明工程”，对符合条件的贫困白内障患者进行免费救治，治疗费用经基本医保、民政救助报销90％后，剩余的10％自费部分由市残联给予补助，2018年全市有787名残疾人实现脱贫。
各位领导、同志们。在下步工作中，我们一定会认真贯彻落实好党和国家的惠残扶残政策以及今天的会议精神，全心全意为我市残疾人谋幸福，号召我市残疾人决战脱贫攻坚、决胜全面小康，努力使我市残疾人事业有一个更大的发展。